Sejm uchwalił 8 października nowelizację dotyczącą usług hotelarskich i najmu krótkoterminowego. Tekst ma dać gminom, wspólnotom i spółdzielniom nowe możliwości ograniczania takich usług. Najdalej idące uprawnienia do zakazów mają zacząć obowiązywać 1 stycznia 2028 roku. Ustawa czeka na dalszą procedurę, więc mieszkańcy i właściciele lokali nie powinni traktować opisanych rozwiązań jako już obowiązującego prawa. To aktualizacja wcześniejszego tekstu Aferomatu o rządowej autopoprawce: nowe są wynik głosowania i przyjęty przez Sejm etap regulacji.
Od projektu do uchwalonego tekstu
W API Sejmu projekt ma numer 2865. Dane potwierdzają uchwalenie 8 października: za głosowało 407 posłów, przeciw 24, a dziewięciu wstrzymało się od głosu. Sprawa przeszła pierwsze i drugie czytanie oraz prace komisji. Ministerstwo Sportu i Turystyki poinformowało 12 października, że kolejnym etapem będą prace Senatu.
To ważna zmiana względem samej decyzji rządu o autopoprawce. Wiadomo już, że Sejm przyjął ustawę, jednak pozostają kolejne etapy. Treść może jeszcze ulec zmianie w procedurze parlamentarnej. Daty wejścia w życie trzeba odczytywać jako zapis uchwalonego tekstu, a nie dowód, że ustawa została już ogłoszona i wszystkie obowiązki zaczęły działać.
Decyzja wspólnoty lub spółdzielni
Według opisu resortu wspólnoty i spółdzielnie mają móc uchwalić zakaz świadczenia usług najmu krótkoterminowego w danej nieruchomości. W spółdzielni wymagane ma być poparcie ponad połowy liczby uprawnionych do głosowania. To inna miara niż połowa osób obecnych na spotkaniu. Znaczenie ma więc dokładny sposób liczenia większości, nie tylko wynik wśród uczestników głosowania.
Po przyjęciu zakazu przedsiębiorca ma mieć sześć miesięcy na zakończenie działalności w danym budynku. Okres ten nie jest tym samym co termin początku obowiązywania ustawowego uprawnienia. Najpierw muszą zaistnieć właściwe przepisy i ważna uchwała, a dopiero potem można oceniać skutki decyzji odnoszącej się do konkretnej nieruchomości.
Dla właścicieli i mieszkańców kluczowe będą dokumenty: treść uchwały, zakres objętych nią usług i procedura jej przyjęcia. Ogólne poparcie dla ograniczeń w ankiecie nie zastępuje wymaganej decyzji. Artykuł nie rozstrzyga, czy zakaz w określonym budynku będzie zgodny z prawem, ponieważ zależy to od finalnych przepisów i rzeczywistego przebiegu postępowania.
Gminne strefy mogą mieć różny zakres
Rada gminy, na wniosek wójta, burmistrza lub prezydenta miasta, ma móc tworzyć strefy zakazu. Resort opisuje możliwość ograniczenia ich do wybranych obszarów, obiektów lub okresów. W praktyce oznacza to zamiar wprowadzenia narzędzia dostosowanego do lokalnych problemów, a nie obowiązek identycznego zakazu w każdej gminie w Polsce.
Różne są też cele mieszkańców i prowadzących usługi noclegowe. Pierwsi mogą oczekiwać spokoju i przewidywalności życia w budynku, drudzy jasnych zasad i czasu na dostosowanie działalności. Ocena konkretnej strefy będzie wymagać znajomości uzasadnienia oraz zakresu decyzji. Sama możliwość jej wyznaczenia nie potwierdza, że każdy samorząd z niej skorzysta albo że zrobi to w tej samej formie.
Trzy naruszenia to nie trzy dowolne skargi
Uchwalone rozwiązanie przewiduje obowiązek wykreślenia obiektu z ewidencji, jeśli właściwe służby lub organy stwierdzą w ciągu sześciu miesięcy trzy naruszenia dotyczące bezpieczeństwa lub porządku publicznego. Ważny jest element stwierdzenia naruszenia. Relacja nie opisuje automatycznej sankcji po trzech niezweryfikowanych zgłoszeniach sąsiadów.
Wspólnoty, spółdzielnie i mieszkańcy wskazanych nieruchomości mają także zyskać możliwość wnioskowania o kontrolę. Wniosek, przeprowadzenie kontroli i jej wynik to osobne czynności. Każdy etap może wymagać odrębnych dokumentów. Zgłoszenie uciążliwości nie jest samo w sobie potwierdzeniem, że obiekt spełnia wszystkie przesłanki wykreślenia.
Z punktu widzenia porządku publicznego szczególne znaczenie ma powtarzalność udokumentowanych zdarzeń. Nowa regulacja opisuje określoną liczbę i przedział czasu, a nie ogólną ocenę popularności najmu w danej okolicy. Nie wyprowadzamy z niej wniosku, że każde zachowanie gościa będzie przypisywane właścicielowi w identyczny sposób. Do takiej oceny potrzebny jest pełny tekst przepisów i konkretny stan faktyczny.
Terminy i kwestie, które pozostają otwarte
Większość przepisów ma zacząć działać po 14 dniach od ogłoszenia w Dzienniku Ustaw. Uprawnienia wspólnot, spółdzielni i gmin do zakazów wskazano na 1 stycznia 2028 roku. Nie należy tych terminów mieszać ani liczyć pierwszego okresu od dnia głosowania Sejmu. Ogłoszenie ustawy jest odrębnym zdarzeniem w procesie legislacyjnym.
Stan wiedzy na 13 października 2026 roku obejmuje potwierdzony wynik Sejmu i komunikat resortu. Nie przesądzamy o finalnym kształcie regulacji, późniejszych uchwałach ani skutkach dla cen mieszkań. Aktualizacja dotyczy nowego etapu prawa. Jego zastosowanie do indywidualnej działalności będzie wymagało sprawdzenia ostatecznej ustawy i właściwych decyzji lokalnych.
Źródła
Stan wiedzy: 13 października 2026 roku. Daty wydarzeń i dokumentów wskazano w tekście. Fotografie archiwalne opisano w atrybucji.
- Ministerstwo Sportu i Turystyki: rozwiązania ustawy uchwalonej przez Sejm
- API Sejmu: przebieg procesu i wynik głosowania druku 2865
- Business Insider Polska: relacja po głosowaniu i wątpliwości wobec zmian
Źródła obrazów
Budynki mieszkalne w Krakowie na zdjęciu z 2019 roku, ilustracja przestrzeni mieszkaniowej, nie identyfikacja lokali świadczących najem krótkoterminowy. Autor: Kgbo. Strona pliku w Wikimedia Commons. Licencja: Creative Commons Attribution-Share Alike 4.0. Zmniejszono rozdzielczość; bez dodatkowego kadrowania i retuszu. Otwarta licencja materiału pozostaje wskazana w atrybucji.
Dołącz do dyskusji