UODO podał 6 października 2026 roku, że w 2025 roku sądy uwzględniły 39 z 205 rozpoznanych skarg w zestawieniu dotyczącym decyzji administracyjnych prezesa urzędu. To 19,02 proc., czyli mniej niż w porównywanych wcześniejszych latach. Urząd przedstawia wynik jako potwierdzenie wysokiej jakości swoich rozstrzygnięć. Liczba ma jednak konkretny mianownik: nie dotyczy wszystkich wydanych decyzji ani wszystkich skarg, które wpłynęły w tym samym roku.
Co jest mianownikiem wyniku 19,02 proc.?
Dzielenie 39 przez 205 daje około 19,02 proc. Chodzi o sprawy rozpoznane w danym zestawieniu. Nie można dzielić liczby uwzględnionych skarg przez ponad dwa tysiące decyzji wydanych przez urząd i przedstawiać wyniku jako odsetka błędnych decyzji. To inne zbiory, które nie zostały połączone w opublikowanym komunikacie.
Sąd może rozpoznać sprawę wszczętą wcześniej. Z kolei decyzja wydana pod koniec roku może trafić pod kontrolę w kolejnym okresie. Dlatego roczne liczby wpływu i załatwienia nie muszą być równe. To podstawowa cecha przepływu spraw, którą warto uwzględnić przed oceną sprawności instytucji.
Wynik nie pozwala też powiedzieć, że każda pozostała decyzja została ostatecznie potwierdzona we wszystkich możliwych instancjach. Komunikat nie zawiera listy spraw z historią dalszych środków zaskarżenia. Rzetelny opis pozostaje przy wskazanej kategorii i etapie kontroli, bez dopisywania prawomocności wszystkich rozstrzygnięć.
Porównanie z latami 2023 i 2024
W 2023 roku uwzględniono 37 ze 189 rozpoznanych skarg, co daje 19,58 proc. Różnica względem 2025 roku wynosi około 0,56 punktu procentowego. Nie jest to zmniejszenie liczby uwzględnionych skarg: w nowszym roku było ich 39, a więc o dwie więcej. Niższy odsetek wynika z większej liczby rozpoznanych spraw.
Dla 2024 roku urząd podał 70 uwzględnionych skarg na 296 rozpoznanych, czyli 23,65 proc. Tamten rok miał większą liczbę zakończonych spraw niż 2025. Samo zestawienie procentów nie wyjaśnia, czy zmienił się rodzaj sporów, ich trudność albo udział określonych kategorii decyzji. Do takiej analizy potrzebne byłoby bardziej szczegółowe zestawienie.
Pokazanie jednocześnie liczników i mianowników ułatwia ocenę. Dwie instytucje mogą mieć taki sam odsetek przegranych spraw przy bardzo różnym obciążeniu. Również ta sama instytucja może poprawić proporcję, mimo że liczba niekorzystnych orzeczeń rośnie. Żadna z tych sytuacji nie jest sprzecznością matematyczną.
Wpływ skarg i wydawanie decyzji to osobne miary
W 2025 roku do sądów wpłynęły 334 skargi na decyzje, postanowienia, czynności i inne wskazane akty prezesa UODO. Jest to kategoria szersza od zestawienia 205 rozpoznanych skarg opisanego w nagłówku komunikatu. Nie dodajemy tych liczb jako dwóch grup obywateli i nie zakładamy, że każda skarga odnosiła się do decyzji wydanej w 2025 roku.
UODO informuje również o wydaniu ponad dwóch tysięcy decyzji administracyjnych i wzroście liczby decyzji po postępowaniach o 25 proc. Te dane mówią o działalności organu, natomiast zestawienie sądowe o kontroli rozstrzygnięć objętych skargą. Ocena jakości i ocena tempa pracy wymagają różnych informacji.
Dla osoby oczekującej na decyzję ważny może być czas jej wydania. Dla osoby zaskarżającej rozstrzygnięcie istotna jest dostępność skutecznej kontroli. Wysoka liczba zakończonych postępowań nie wyjaśnia sama w sobie, ile trwała konkretna sprawa ani czy uzasadnienie było zrozumiałe. Komunikat nie przedstawia rozkładu czasu oczekiwania.
Dlaczego niski odsetek nie jest pełnym audytem jakości?
Do sądu trafia tylko część decyzji. Strony mogą różnić się wiedzą, zasobami i gotowością do prowadzenia sporu. Bez badania tego wyboru nie można traktować skarg jako losowej próby wszystkich rozstrzygnięć. To ograniczenie statystyczne, a nie twierdzenie, że dane UODO są nieprawidłowe.
Znaczenie ma także przyczyna uwzględnienia skargi. Uchylenie może wiązać się z różnymi uchybieniami, a ich ustalenie wymaga przeczytania orzeczenia. Roczny odsetek nie pokazuje, które problemy występowały najczęściej i jak urząd później zmienił praktykę. Przy ocenie jakości przydałaby się analiza uzasadnień, a nie wyłącznie końcowego wyniku sprawy.
Urząd przedstawia swoje zestawienie w korzystnym świetle. Czytelnik ma podstawę do odtworzenia rachunku, ale nie do przyjęcia wszystkich szerszych ocen jako niezależnie potwierdzonych. Sprawozdanie instytucji może zawierać wiele przydatnych informacji, pozostaje jednak materiałem przygotowanym przez oceniany organ.
Zakres potwierdzonych informacji
Stan wiedzy na 11 października obejmuje opublikowane zestawienie UODO. Sprawdzono podane proporcje oraz rozróżnienie wpływu i rozpoznania skarg. Dane pochodzą od urzędu; przywołane sprawozdanie jest materiałem tej samej instytucji. Nie jest drugim, niezależnym audytem każdej decyzji.
Wynik 19,02 proc. można uczciwie opisać jako niski odsetek uwzględnionych skarg w określonym rocznym zestawieniu. Pełniejsza ocena wymaga informacji o rodzaju spraw, dalszym biegu zaskarżenia i powodach uchyleń. Tych odpowiedzi nie zastępuje ani rekordowy nagłówek, ani porównanie pojedynczego procentu między latami.
Porównania warto wykonywać na tej samej kategorii rozstrzygnięć. Jeśli jedno zestawienie obejmuje decyzje, a drugie dodatkowo czynności i postanowienia, różnica wyniku może wynikać z zakresu danych. Przed sformułowaniem oceny trzeba sprawdzić opisy tabel i definicje. Opublikowany komunikat pozwala zauważyć to ograniczenie, ale nie daje pełnych danych jednostkowych do jego usunięcia.
Źródła
Stan wiedzy: 11 października 2026 roku. Materiały sprawdzono przed zaplanowaniem publikacji.
Źródła obrazów
Budynek Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, fotografia archiwalna. Autor: Szczebrzeszynski. Strona pliku w Wikimedia Commons. Licencja: Domena publiczna, oświadczenie autora PD-self. Zmniejszono rozdzielczość; bez kadrowania i retuszu.
Dołącz do dyskusji